工业园区向绿色化发展是必由之路

在产业聚集、招商引资上，工业园区发挥了重要作用。但同时不断出现的环境问题也逐渐凸显。为了避免工业园区成为污染重灾区，近年来，河北省从规划环评、共同治污、环境监管等方面入手，加强工业园区管理，最大限度实现环境保护与经济发展的共赢。

工业园区在聚集产业、招商引资等方面发挥了重要作用，但不断出现的环境问题也一直被诟病。事实证明，如果工业园区集中治污的效果不能显现，企业集中排污的副作用就会凸显。

如何避免工业园区成为污染重灾区？不仅需要企业认真履行自身的环保责任，保证环保设施持续稳定运行，也需要园区做好设施配套、产业引导等方面的工作。

近年来，河北省从规划环评、共同治污、环境监管等方面入手，加强工业园区管理，最大限度实现环境保护与经济发展的共赢。

以占全省不到1%的土地面积，创造了52%的工业增加值、44%的财政收入、43%的外资、41%的外贸进出口、29%的地区生产总值和27%的固定资产投资，工业园区在河北省经济发展中的地位举足轻重。然而，工业园区也有一个问题不容忽视——污染。由于汇集众多企业，园区的污染源数量多、密度大，治理任务异常艰巨。

既要做经济腾飞的助推器，又要做环境保护的好样板。在不断加大经济建设力度的同时，河北省从规划环评、共同治污、监督管理等方面加强园区污染防治工作，最大限度地实现环境保护与经济发展的共赢。

为什么要搞规划环评？

从源头防控污染，为园区发展奠定基础.“一个园区为什么要搞规划环评，目的就是为了从源头上防治环境污染和生态破坏。”说起园区规划环评，河北省环保厅环境影响评价处处长张桂生如是说。张桂生说，一个园区建在哪里、园区内以哪些产业为主、园区内的产业如何布局、什么样的项目可以进驻园区、污染防控工作如何开展等问题都是园区规划环评的内容。也就是说，规划环评奠定了园区的发展基础。

按照“循环、友好、创新、发展”的理念，全力推进以石油化工、煤化工、氯碱化工“三化合一”为核心的产业区建设，打造国内一流、国际领先的石化新区，这是石家庄循环化工园区发展规划的一项重要内容，也是这个园区规划环评的指导思想。在这一原则指导下，石家庄循环化工园区进行了两轮规划编制工作。如今，园区“三化合一”的产业链条已初步形成，循环生产、清洁生产渐入佳境。

据张桂生介绍，2015年上半年，河北省共审查规划环评16个。截至目前，河北省共有318个园区（开发区）完成了规划环评审查工作，通过规划环评助力园区“筑巢引凤”，进一步提升园区环境管理水平和整体竞争力。

环京津的特殊区位和相对偏重的产业结构，使得河北省必须更加重视发展方式的转变。在河北省发布实施的一系列重要文件中，都明确了“先规划环评、后项目审批”的要求，突出环境容量对发展的硬约束，并通过重点督办制、部门联动制和捆绑推进制的实施确保规划环评的落实。

今年4月，河北省环保厅开始对规划实施已满5年的近90个工业园区开展环境影响跟踪评价工作，并着力解决园区存在的污水处理厂、集中供热、供气等配套基础设施与园区项目建设不同步，园区环保管理机构不健全，园区规划发生变更但规划环评未及时变更调整以及政府不能按时履行规划环评中居民区搬迁等相关承诺的问题。

据张桂生介绍，河北省将积极探索开展县域经济战略环评工作，通过规划环评优化资源配置，形成具有地域特色和功能完备的县域经济。目前，冀津（涉县˙天铁）循环经济产业示范园区发展战略、景县经济发展战略已着手开展。

同时，河北省还将探索开展行业规划环评，关注风电、太阳能发电等聚集效应较为明显的行业。投资完善治污设施,加大技术投入，持续加强基础设施建设.园区是企业的园区，企业是园区的企业，绿色发展是园区、企业的共同目标。因此，在污染治理问题上，双方有齐心协力的基础。为确保园区绿色发展，园区企业需要不断加大环保投入。“2013年，我们投资2996万元，完成了化工污水处理厂的升级改造;2014年，投资1.2亿元完成了炼油污水处理厂异地改造。2013年开始实施‘碧水蓝天’治理行动，公司计划投资5.8亿元，用于燃煤锅炉烟气脱硫脱硝除尘改造、每年220万吨催化裂化装置新增脱硫脱硝治理等项目，力争今年年底全部完成。”中石化石家庄炼化分公司一位负责人细数了企业近年的环保工作。

坚持条块结合原则，构建网格化管理体制，确保件件污染有人管。企业污染源在线监控设施是加强环境管理的重要举措之一，不仅减轻了园区环保部门的工作量，提升了工作效率，而且使环保部门可随时了解企业的排污情况，方便对企业的监督管理。据介绍，这样的在线监测设施在河北省各园区已经普及。

构建网格化环境监督管理体制是园区加强环境管理的另一项重要举措。石家庄循环化工园区按照“条块结合、以块为主、重心下移、属地管理”的原则，制定了环境保护、大气污染防治的网格化监管实施方案。各村各企业都明确了安监环保员，组建了区、镇、村、入区企业污染防治四级网格化监管体系，细化职责分工，将所辖区域分片包干，落实“定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩”的五定原则，做到网格边界清晰、责任主体明确、职责职能规范、目标任务具体，实现了“寸寸土地有人守，件件污染有人管”。

“我们把网格化管理与环保专线、园区管委会和安监环保局值守电话结合起来，做到环境污染防治全天候、全方位、全过程监管。”园区的一位负责人表示。
                                                                   来源：中国环境报

                                                               日期：2015-10-29